之人，可也有一部分的大夫是治病水平不行，骗人的伎俩倒是十分精通。

甚至在这个时代，在屈原还死了没多少年，巫神文化还盛行的时候，很多大夫都是能和巫婆神棍划等号的。

跳大神、喝符水……尤其是在楚地，这种“能通鬼神”的“大夫”更多，而且价格昂贵，成本十个大钱的药他们敢卖十金。

医这等关乎生命的职业，还得是要设立执业医师资格证，然后设立公办医院。

嬴政若有所思。

赵不息接着举例：“还有粮食之事，完全可以放宽笔试条件，改为考实践操作，通过实践考试之后再统一培训识字和其他农家知识，然后再将这些持证的人任命为农官派去各地。”

“毕竟。”赵不息摊摊手，“我觉得哪怕才华横溢如李斯丞相，他种地也是不如咸阳城外随便一老农的，让李斯丞相担任农官还不如从咸阳城外找一个会种地的黔首，由朝廷教会他识字，然后将其任命为官员。”

就相当于后世的事业编考试和各种职业资格证考试。

秦朝现在官吏不充足的主要原因是所要的官吏都要求会读书写字，可在赵不息看来，很多官职都不需要读书人，只需要识字就能担任，对实践操作的要求反而高一些。

农官

，

他只要会治虫害擅长种地就行了，

顶多再认识几百个常用字，能看得懂公文就行，这样就够教黔首种地的了。这样的农官完全可以直接从黔首中选，不识字也不打紧，几百个常用字而已，朝廷□□个十天半个月也就会了。

嬴政梳理了一下赵不息的意思，然后惬意道：“吾女的意思是朕制定各行各业的标准，黔首若是满足了标准则就将他们选入少府之中进行□□学，教他们识字，然后朝廷就有源源不断的官吏了？”

赵不息：？她的意思是公有化，朝廷从黔首里面拔高个进行统一培养然后分配工作，怎么她听着她爹理解的意思像是他要将各行各业大一统呢？

“这个主意很好，农官可以从种地的黔首中选取，不用非要是农家弟子，少府的匠人也可以选民间擅长做工的工人进行培训，不必非要是墨家弟子。”嬴政展眉。

农家和墨家的弟子也是要求识字读书的，数量少，可会种地和会削木头的黔首多啊，直接从黔首中选实践操作强的黔首入少府，而后再教一教他们识字就行了。

嬴政越想越觉得自家的麒麟女这个想法很好。

这是将权力直接收归到他的手中，绕过了诸子百家啊。

对于一切加大自己权力的政策，嬴政都是举双手支持的。

“朕明日就让李斯制定考试标准，选拔农官，然后再由各地官府统一培训一月。”嬴政决定的很快。

“还有各地的大夫，也都必须通过朝廷的考试才准行医，在朝廷设立的医馆中坐诊。”嬴政一边思考，一边笔走龙蛇地书写着政令。

赵不息总觉得她爹想的和她的初始想法有偏差。

不过也不碍事，反正从目的来说都是公有化。

“还有出海。”赵不息不忘初心，没有忘记是因为什么她才要提出事业编考试的。

“咱们可以从沿海擅长游泳的黔首中选拔一批黔首，让他们考试，只要考试通过了朝廷就给他们编制。”

嬴政抬起头，好奇：“编制是何物？”

赵不息才后知后觉发现自己说顺口了。

“编制就是一种俸禄较低的官职。”赵不息形容道，“每个月给这些通过考试的黔首工钱，相当于朝廷出钱雇佣这些黔首作为终身士卒。这些黔首就一辈子都要由朝廷养着，若是他们战死了，则朝廷给他们的家人大笔抚恤，若是他们老了干不了活了，朝廷也要每月给他们发工钱。”

嬴政皱眉：“干不了活了为何朕还要给他们工钱？朕若想要用人，直接发动徭役即可，不必雇佣。”

士卒和官员还不一样，李斯这样的文官七十岁还能干活，可士卒四十五岁估计就干不了重活了，嬴政怎么算都觉得自己没必要出钱雇佣他们。

“可出海和徭役不一样。”赵不息嘟囔着，“建造宫殿修长城谁都能干，可出海探索是需要经验的，要是和徭役一样每次去的人都不一样，那很麻烦的。”

嬴政退而求其次：“朕可以雇佣他们二十年。”

就和大秦现在的常备军队一样，年轻力壮的时候在军队中当士卒，等到老了就回老家种地。

赵不息又看了嬴政一眼，慢吞吞道：“出海很辛苦，而且海上死亡率很高，要是没有足够诱人的福利条件，黔首们是不愿意出海探索的。”

“咱们大秦往后的十年内估计都不会发动大型战争，税收收入还每年都增长，养